发展

大学生村官工作从无到有，快速发展，大体经历了3个阶段。一是“各地自发探索”阶段。从1995年江苏省实施“雏鹰工程”开始，到2004年，有10个省区市启动了选派大学生到村任职工作。二是“局部探索试验”阶段。各地认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，探索开展选聘大学生村官工作，到2008年初已有17个省区市启动了这项工作。三是“全面发展推进”阶段。2008年3月，中组部和教育部、财政部、人力资源社会保障部联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，在31个省区市和新疆生产建设兵团部署开展了大学生村官工作。经过6年多的扎实推进，这项工作得到长足发展，取得显著成效。

（1）队伍规模稳步扩大。截至2013年底，全国报名当村官的大学毕业生累计达到近300万名，共选聘41万名大学生村官。目前，在岗大学生村官有22.1万名，覆盖全国1/3以上的行政村，其中少数民族3.3万名，占15%；女性12.2万名，占55.3%。

（2）人员素质不断提高。22万名在岗大学生村官中，博士研究生19人；硕士研究生7857人，占3.6%；本科生160743人，占72.8%；党员136350人，占61.7%；教育部和中央部门直属院校毕业生25422人，占11.5%。

（3）政策体系日趋完善。中组部会同中宣部、中央编办、教育部、财政部等有关部门，制定下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》等一系列政策文件，各地结合实际，积极探索完善相关配套政策，对大学生村官的选聘、管理、培训、考核、选拔、流动等均作出明确规定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制。

（4）锻炼成长效果明显。截至2013年底，全国有2.9万名大学生村官创办致富项目2万多个、专业合作社5200多个，为农民群众提供了26万个就业岗位。有7.4万名大学生村官进入村“两委”班子（其中5802人担任村党组织书记、2025人担任村委会主任），4325人担任乡科级领导职务。有4名大学生村官当选党的十八大代表， 11名大学生村官当选第十二届全国人大代表。

（5）职业路径逐渐清晰。坚持 “三个目标”（培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才），打通“五条出路”（留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造），逐步形成了比较清晰的大学生村官职业生涯发展路径。截至2013年底，全国共有19万名大学生村官期满流动，其中，进入公务员队伍6.9万人、事业单位5.4万人，自主创业1.3万人，进入企业5.2万多人，考取研究生1900多人。

意义

大学生村官工作是党中央着眼于党和国家事业长远发展作出的一项重大战略决策，主要有以下几方面意义。

（1）大学生村官工作是为党和国家培养可靠接班人的战略工程。中国共产党是一个与工人、农民血脉相连，植根人民、服务人民的政党。对党政干部的培养，一个必不可少的重要途径，就是要他们到基层一线、到群众当中去，在实践中历练成长，保证党员干部特别是领导干部对中国基层社会有深刻理解，对人民群众有深厚的感情。选聘大学生到村任职，让他们在农村基层实践中锻炼成长，有利于把党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，扎根到农民这个中国最大的社会群体之中，为党和国家事业培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的可靠接班人。

（2）大学生村官工作是加强基层党组织建设的强基工程。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力如何，关键取决于基层党员干部队伍的素质。选聘高校毕业生到村任职，让接受过高等教育的大学生经受实实在在的基层磨练，逐渐成长为农村基层干部队伍的骨干，有利于优化农村干部队伍结构，提高农村干部队伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

（3）大学生村官工作是建设社会主义新农村的人才工程。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。近年来，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，人才缺失已成为制约农村经济社会发展的瓶颈。推进社会主义新农村建设，资金、技术等要素要向农村倾斜，人才更要向农村倾斜。选聘高校毕业生到村任职，推动城乡人才的逆向流动，就是要向农村输送有文化、懂技术、会经营、善管理的优秀人才，帮助农民群众理清思路、加快发展，引导农民群众崇尚科学、弘扬新风，为新农村建设注入新的动力和活力。现实中，很多大学生村官积极宣传惠农政策、协调社会矛盾、带领群众致富、推广科技知识、丰富群众精神文化生活等等，得到了基层干部群众普遍欢迎和社会各方广泛赞同。

（4）大学生村官工作是青年学生实现人生抱负的希望工程。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。年轻人成才既要有大学的知识基础，还要有一线的实践基础，经历的困难越多，得到的锻炼就越多，增长的才干就越多。农村是一所社会大学，青年人在这里可以建立与基层群众的深厚感情，得到艰苦历练，积累社会经验，更好地认识自己、认识农民、认识社会，为今后的人生之路打下坚实基础。近年来，一批大学生村官在农村实践锻炼中，形成了工作踏实、不怕吃苦、爱岗敬业、勇于进取等优良品质，凸显出其独特优势和发展潜力，吸引了神华集团、中国农业银行、中国人寿保险、中国邮政集团等一批中央企业和单位从大学生村官中招聘员工。

选聘

选聘对象原则上为全日制本科及以上的学生党员或优秀学生干部。选聘的基本条件：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。选聘对象和选聘条件的具体规定，由省（区、市）党委组织部根据实际情况确定。

大学生村官选聘工作由省（区、市）组织人事部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织人事部门共同组织实施。选聘工作一般通过发布公告、个人报名、资格审查、考试、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同，聘期一般为2至3年。