会计师事务所（Accounting Firms）是指依法独立承担注册会计师业务的中介服务机构。是由有一定会计专业水平、经考核取得证书的会计师（如中国的注册会计师、美国的执业会计师、英国的特许会计师、日本的公认会计士等）组成的、受当事人委托承办有关审计、会计、咨询、税务等方面业务的组织。中国对从事证券相关业务的会计师事务所和注册会计师实行许可证管理制度。

一、 行业起源

    改革开放的歌声刚刚唱响，1981年1月1日，上海上会会计师事务所就破土而出，这也是财政部试点成立的全国第一家会计师事务所。

    它最初的名称是上海公证会计师事务所，因顾虑到与“财产公证”混淆，遂于1983年1月1日更名为上海会计师事务所，后因1998年改制，最终演变成现在的上海上会会计师事务所。

    破晓：为引进外资

    1981年元旦，没有鞭炮和鲜花，“没有任何活动”，上海上会会计师事务所静悄悄地成立，并正式开业。

    “它的诞生是顺应了时代的需要，主要目的就是为了适应改革开放，促进外商投资中国企业。”一位从1983年就进入上海上会会计师事务所并工作至今的老员工这样告诉《中国会计报》记者。

    改革开放的战略方针提出后，吸引外资变得重要起来，但这必须要有良好的投资环境，建立会计师事务所也就提上了日程。1979年，《中华人民共和国中外合资经营企业法》公布后，中外合资经营和外资独立经营的企业在中国陆续建立和发展，按照国际惯例，这些企业的会计账目应由会计师事务所进行审计和验资。

    但是，解放初期至1980年期间，由于实行计划经济模式，我国注册会计师行业基本处于停办阶段。或许是考虑到解放前上海曾有会计师事务所100多家，会计师人数占全国总数的一半以上，为全国之首，1979年10月，财政部发文要求上海市试点建立会计师事务所，相关事务委托给上海市财政局。经过一年多的筹备，上海公证会计师事务所应运而生。

    据原上海会计师事务所党支部书记姜焕回忆，虽然它是上海市财政局下属的一个单位，但这家事务所一成立就明确了“自主执业，自负盈亏，自担风险，自我发展”的方针。

    当时市财政局借给事务所1万元，用以租赁办公用房，购置办公家具，而自开办之日起的人员工资和运营开支均实行自给。

    挑人：董事会皆为社会名流

    也许后来再没有哪家会计师事务所董事会成员像上海会计师事务所那样，拥有如此强大的“明星阵容”。

    我国会计学界泰斗、立信会计学校的创始人、时逾8旬的潘序伦先生担任第一任董事长，这使事务所一开始就受到了各方的重视和支持。在第一届董事会中有9位成员，除潘序伦之外，其他8位分别是时任上海市财政局局长顾树桢、曾为上海解放时期金融接管干部的顾濂溪、享誉全国的会计学教授娄尔行、经济学家梅汝和，还有陈敏之、陆修渊、高钟德、顾福佑等知名人士。

    第一届董事会成员高钟德至今还珍藏着第一次董事会出席人员的合影，照片中手持拐杖的长者就是潘序伦先生。在他的印象中，潘序伦先生经常会过问事务所的经营情况。

    事务所开业第一年仅有注册会计师8人，都是一些解放前曾在会计师事务所执业的退休老会计师。1981年五六月份，在上海市财政局支持下，事务所从该局举办的全国注册会计师培训班20多位学员中遴选了10名职龄内的涉外会计人员进所，被所里同仁戏称为“十兄弟”，他们成为了事务所的业务骨干。1983年，改革开放后恢复高考后第一批大学生毕业，事务所又抓住时机招揽人才。1984年，事务所的员工达到34人。

    选址：为了更好开展工作

    在上海上会会计师事务所长达1年的筹建过程中，除了解决好“人员”这个问题外，还有一个问题就是“选址”。

    目前上海上会会计师事务所的办公地点是威海路755号文新报业大厦20层，办公室气派宽敞，但是在成立之初却是挤在一间不起眼的小屋里。

    这间小屋地处上海市外滩中山东一路33号英国领事馆旧址。顾树桢执意要把事务所设在院内，是因为当时这里被用做上海市外经贸委涉外机构的办公地点，这个条件有利于事务所今后开展工作，更好地发挥引进外资的作用。

    顾树桢一开始不受欢迎，被告知没有空房。然而他并没有放弃，他找到时任上海市市长汪道涵从中协调，事务所最终得以向上海国际信托投资公司借到了这间办公室。

    虽然办公条件实在一般，但是从事务所成立伊始，其业务范围就面向全国。并且在这里，事务所迎来了最初的两位客户，一家是中外合资迅达电梯有限公司，事务所于1980年9月2日与其签订了第一笔业务委托书，这家公司是外商最早投资中国的企业。另外一个客户是北京航空食品有限公司。据上述老员工回忆，第一年事务所就小有盈利，但是因其属事业单位，人员工资固定，与国家机关待遇差不多，偶尔也有津贴，但需得到上海市财政局的同意。到1983年，事务所经手的外商投资企业有七八家。据这位老员工回忆，此时事务所开始设立3个业务处，其中一个业务处的工作就是专门对外商投资中国进行可行性分析。

二、 行业历史及发展

    会计师事务所在我国的发展历史

    2009/5/22

    1918年，北洋政府颁布《会计师暂行章程》10条。《章程》规定:凡中国人民年满30以上、大学经济学科毕业主修会计的,或曾在资本50万元的银行或公司任主要会计人员5年以上的,经农商部批准,即给予会计师证书,准其开业,办理会计的组织、查核、整理、证明、鉴定、和解等事务。于同年9月7日（也有资料说为9月6日）公布试行。同时向章程起草人谢霖颁发了第一号会计师证书。谢霖在1918年末到1919年初，先期在北京设立正则会计师事务所，后在天津等地设立分所。

    1949年前，有所谓的中国本土四大会计师事务所，包括正则、正明（原名徐永祚）、立信（原名潘序伦）、公信。

    1950年10月24日，中国政务院财政经济委员会颁布《核定会计师管理规则》，规定经所在地市工商局或县人民政府核准的会计师，得以会计师名义在当地市（县）执行业务，或者联合组成会计师事务所执业。 此后，该行业实质上消失。

    1980年，为了适应现代化建设和实行对外经济开放政策的需要，财政部于12月23日颁发了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。按照规定，会计顾问处即会计师事务所，是由注册会计师组成的承办审计、会计、咨询、税务等业务的独立单位。成立时，应报经省、自治区、直辖市财政厅、局审查批准，平时应受其监督。会计顾问处承办下列业务：①检查会计帐目,提出查帐报告书；②设计财务会计制度,指导制度的执行；③为有关财务会计问题的咨询，提供建议和意见；④代办申报所得税、申请专利权、企业成立及变更的登记、债权债务的清理、企业的解散清算等事项；⑤参与拟订公司章程、经济合同、协议、契约及有关财务会计的各种文件等事项；⑥在发生经济纠纷、经济案件时，担任代理人，参加调解、仲裁等工作；⑦担任委托单位的常年会计顾问，办理上列各项业务。 这就是现在意义上的会计师事务所。

    1981年1月，上海会计事务所（现上海上会会计师事务所）作为第一家会计师事务所成立。

    此后在各地各部门的支持下，依托各类各级政府机构的会计师事务所涌现。且出现了审计署、财政部各搞一套的情况。前者的为审计师事务所，后者的为会计师事务所，且各有其协会组织。最终两个协会在1996年？合并为中国注册会计师协会，各省的协会也随之合并。

    1997年12月，深圳地区的会计师事务所开始试点脱钩改制，即由和政府部门有隶属关系的事业单位改制为又个人股东承担责任的中介机构。

    1999年12月，证券期货从业资格会计师事务所脱钩改制。

    随后其他会计师事务所也进行了脱钩改制。

    2005年，会计师事务所的审批由注册会计师协会转移到财政部门，具体由各省的财政厅审批。当年部分地区涌现了大量的新会计师事务所，比如北京、深圳。

三、行业现状及前景

    中国注册会计师事业发展现状的思考

    1.注册会计师应具备较高的政治思想素质和业务素质，不仅要熟悉会计、审计方面的知识和法规，随着改革开放的深入发展，三资、独资企业越来越多，还应具有一定外语水平，随着会计电算化的普及和发展还应具有微机操作能力，同时要客观公正，不徇私情，实事求是，出具审计报告，但目前我国注册会计师缺乏法律意识和风险意识，很少全面按照独立审计准则的要求审查，如存货实地盘点等程序就很少进行。由于存在上述问题，我认为发展中国注册会计师队伍不是只强调扩大注册会计师的数量，而是要提高注册会计师的素质，实现注册会计师工作的规范化。

    2.如何解决“官办”会计师事务所的脱钩问题？我国《注册会计师法》规定，我国的注册会计师事务所可以两种形式设立，即合伙制和有限责任公司制。合伙设立的会计师事务所债务由合伙人按出资比例根据协议的约定以各自的财产承担连带的无限责任，合伙经营和共同劳动是合伙的一个不可缺少的条件，因为不具备会计师资格的其他组织和个人无法向注册会计师事务所投资，这样不利于会计师吸引社会闲散资金，分散经营的高风险，因此采用一般合伙来解决目前会计师事务所的“官办”脱钩问题看来不可能。我们不妨吸收英美国家的先进经验采用“隐名合伙”来解决。隐名合伙是当事人一方对另一方的生产、经营出资，不参加实际的经营活动，而分享营业利润并仅以出资额为限承担亏损责任的一种合伙契约。出资方称隐名合伙人，公开经营方称出名合伙人，只有出名合伙人才是权力和 义务的承担者。隐名合伙解决“官办”会计师事务所的脱钩问题还有现实意义：（1）国有资产以隐名合伙的方式委托执业注册会计师经营，注册会计师行业能否取得良好的经济效益，关系到国有资产的收益分配和市场环境的改善，因此为了保证注册会计师行业良好的执业，国家必须要加强立法，规范注册会计师执业行为和执业环境，促进其健康的发展。（2）隐名合伙还可扩大会计师事务所合法的集资范围，国家授权的投资机构及普通公民可作隐名合伙人，注册会计师行业的高风险亦可在集资范围扩大的同时适当予以分散。

    3.建立规范的注册会计师执业的竞争机制。注册会计师的执业范围和对象，应视自身的执业素质和市场竞争规则来确定，不能靠行政干预划定“范围”，应采取双向选择的原则，注册会计师自由选择客户，客户也可自由选择注册会计师，这样才能公平竞争，提高注册会计师工作质量。

    4.搞好执业会计人员培训及管理，进一步完善注册会计师的考试制度，从根本上提高注册会计师的业务素质和思想素质。随着经济的不断发展，各种法规制度也在不断地完善，注册会计师需要不断地补充知识，才能适应发展的需要，如果仅仅停留在自己已有的知识上，只能是固步自封，逐渐落伍，因此每年在业务少的季节要组织培训。我国目前具有注册会计师资格的仅为二万多人，远远适应不了经济发展的需要，然而现在仅有的二万多人，也没有完全充分发挥作用。建议会计师事务所向社会公开招聘政治思想素质和业务素质高的人才，这对注册会计师事业的发展具有重要意义，同时也能使会计师事务所提高本身的竞争能力，对事务所的发展具有战略意义。

四、企业数量

    全国证券资格会计师事务所主要负责人会议日前在北京召开。财政部副部长王军在会议上表示，“十一五”期间，我国注册会计师行业在整体规模、执业质量、服务能力、国际影响等方面取得了令人瞩目的成就。截至2010年底，全国共有会计师事务所约7000家（不含分所），其中年收入过亿元的事务所38家，过5亿元的事务所12家，首次实现单家内资事务所年收入超过10亿元，2010年全行业业务收入达到375亿元，“十一五”期间业务收入年均增长21%。据统计，全国证券资格会计师事务所共有53家，2010年度实现业务收入205亿元，占全行业总收入的约55%。

五、 从业人数

    会计师事务所注册会计师和从业人员人数统计表            http://wenku.baidu.com/view/a48f3c717fd5360cba1adb2a.html